楼市下行，房地产过剩，去库存难......这些当下热议的社会问题，早在2016年，鄂尔多斯东胜区也面临同样的困境：当时，鄂尔多斯市房地产市场库存量高达25000套，而东胜区房地产库存量约占全市库存总量的47%，与此同时，东胜区的棚改任务也很重，占地4平方公里的棚户区，居住着近7.4万人、18414户棚改户。面对双重压力，东胜区大胆创新，推出了一种去楼市库存的新型棚改拆迁方式——“房票制”，大获成功。

  根据官方公开数据，截至2016年底，东胜区累计完成棚改房屋征收11232户、建筑面积157万平方米、占地面积270万平方米；共发放房票100.7万平方米、价值39.1亿元；已消化住宅存量9801套（消化率高达83%），169万平方米非住宅存量；2016年及2017年，鄂尔多斯通过棚改消化的存量商品房面积分别为589.8万平米和511万平米，而2014年和2015年两年合计消化的存量商品房面积仅588万平方米，不及2016年一年。

  东胜区房票制度为何能取得成功？其经验做法对当下的房地产去库存有何启发？今天，我们就深入东胜区的房票制度，一探究竟。

房票有7种面额

  鄂尔多斯市东胜区房票全称是房屋兑换凭证，可作为拆迁户购买新房的有价凭证。房票有1平方米、2平方米、5平方米、10平方米、20平方米、50平方米、100平方米7种面额。拆迁户经过预登记、房产评估、签订协议程序，就可以拿到和自己房产等值的房票或者地票，在一年期内到结算中心自由兑换等值商品房。

  7种面额可自由组合搭配，有效控制结算差额。兑换时，房票面值总额超出房屋总价的差价，在房票面额1平方米以上的，以房票结算。房票不予兑付，多出的金额可实名转让，不足部分则差价补齐。

成立兑换凭证结算中心

  为加快房票制落地施行，东胜区成立了房屋与土地兑换凭证管理结算中心，该中心是东胜区政府设立的临时协调服务机构，负责东胜区房屋兑换凭证(房票)的发行、兑换、转让备案、结算、注销等工作。进一步提升了房票处置工作的专业性和效率。

纪检委全程监控

  为了保证选房公平，在公布房源时，东胜区会提前一天在官方微信平台上公示小区数、房源数、房屋结构、价格等信息，同时，在选房过程中，严防倒卖票号，规定必须本人拿身份证和相关资料排队叫号。东胜区纪检委工作人员入住结算中心，全程监控每个工作的流程。从源头构建了预防腐败的机制，最大限度保障了拆迁户公平选房的权利。

房票可多次转让

  大部分的房票所有者都想换面积更大、地段更好的商品房，但手中的房票价值不足。这时候可选择用现金直接弥补差价，也可以购买房票。房票交易由买卖双方自愿，可多次转让，政府不干涉，但是交易双方需要到结算中心办理实名备案手续。东胜区政府对买卖房票的态度较为积极，遵循市场规定加以引导。

  值得一提的是，东胜区采取“房票、地票、产权共有、租售并举”4项创新举措共同推进棚改，启动运营房票地票结算中心和房屋运营管理公司两大机构，统筹负责房票地票的发放、兑换、转让、结算和房屋的运营、分配、使用工作，构建起了一整套涵盖“拆、移、售、租、建、补、融”的完整工作机制，在此期间，朗慧为其量身打造了房票系统，提供一站式房票转让、预约、兑付等服务，在技术层面给予全面保障。

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